1. Вступление - 'От общего к частному и обратно'; стр.2
2. Латентное убийство; стр.3
3. Направления внешнего влияния; стр. 4-5
4. Внутренний дисбаланс силовых структур; стр.6
5. Источники финансирования преступности; стр.7
6. Демократическая преступность; стр.8
7. Пределы нагрузки законодательного противодействия; стр.9-10
8. Возможные компромиссы; стр.11
9. Заключение.
10. Приложение (цифры, факты, мнения, предложение) стр.12- 31

• Статистические данные по частной охранно-детективной деятельности в России за 2006 год.(12-13)
• Новейшая история Великого Новгорода в 21 веке! (по материалам сети Интернет) (14-20)
• Сергей Миронов обеспокоен криминализацией Новгорода. (20)
• С П Р А В К А о результатах проверки исполнения законодательства об ограничении административного вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов среднего и малого предпринимательства. (21-27)
• Бывший новгородский федеральный инспектор: убийство Дугенца - подтверждение системного кризиса власти. (28)
• сообщает ИТАР-ТАСС - На сегодняшний день(30 января 2007) в России действуют 446 организованных преступных формирований. (29)
• Предложение по внедрению системы воспитания. (30-31)

'Перед бурей бывает затишье:'

Социальные процессы, протекающие в обществе подвержены влиянию многих факторов воздействия с одной стороны факторов ограничения: закона; социума; финансов; морали, с другой стороны факторов возможностей из которых отдельной строкой выделяются факторы осмысленного, целенаправленного воздействия.

Контроль над факторами воздействия позволяет держать общество в предполагаемом состоянии, удовлетворяющем интересам национальной безопасности. Потеря контроля над формированием части факторов воздействия приводит со временем к появлению существенных проблем в обществе и в государстве. При отсутствии постоянного мониторинга факторного воздействия и системы, компенсаторных мер, регулируемых и нерегулируемых процессов, приводит к дисбалансу общества, перетекающему в развитие сепарационных явлений: смена политического строя; дробление территорий и изменение государственных границ. Что в свою очередь ведёт к ослаблению государства, изменению политических сил в мире, что вполне вероятно (на примерах новейшей истории) приведет минимум к локальным и региональным конфликтам. Принимая во внимание значительность территории занимаемой Российской Федерацией, как суши с её природными ресурсами, так и водного пространства, дисбаланс явлений вызванных факторами воздействия внутри Российской Федерации способен спровоцировать вооружённые конфликты мирового порядка.

В связи с этим ответственность органов государства и других структур, формирующих факторы воздействия внутри Российского общества, следует принимать не только в рамках национальной (локальной) безопасности, но и в рамках безопасности мирового порядка.

Исходя из факторного развития ситуации, хотелось бы обратить внимание на некоторые тенденции угрожающие интересам национальной безопасности России.

Насильственное убийство людей, растянутое по времени таковым не воспринимается, ни уголовным кодексом, ни средней психикой восприятия человека!

А между тем, сравнительный анализ потерь людских ресурсов государства во время ведения войн и проведения реформ (изменения условий жизни, смена политического режима, принятие новых систем ценностей, не разрешонность острых проблем) показывает не только аналогичность процессов, но по ряду показателей потери превосходят, потери понесённые в вооружённых конфликтах. (территориальные, производственные, научно потенциальные).

Данные статистики с 1991г - 2006г:

(желательно привести в числовом и графическом виде)

• Людские ресурсы:

- 'С 2000 по 2004 год население Новгородской области сократилось на 36,2 тысячи человек. Согласно прогнозу, если темпы останутся теми же, то к 2021 году численность населения составит 570,9 тыс. человек, при этом численность трудоспособного населения уменьшится на 103 тыс. человек - это более 25%. Получается, что вся наша кипучая деятельность - и государственной власти, и местного самоуправления: привлечение инвестиций, развитие производства, например, не имеет никакого смысла. Проще говоря, этот лес, эти дороги могут стать совершенно никому не нужны - людей просто не будет'. (зам/губ. С.Фабричный)

• Территориальные:
• Производственные мощности:
• Научно потенциальные:

Исходя их этого, следует признать факторы, влияющие на: повышение смертности и сокращения средней продолжительности жизни - угрозой национальной безопасности.

(провести работу по выявлению и классификации факторов, внести предварительные предложения по коррекции их формирования и компенсаторным действиям)

Развивающаяся мировая интеграция и глобализация внесла в нашу жизнь несомненное международное влияние на внутреннюю жизнь государства.

С точки зрения зарубежных партнёров-конкурентов внутреннее состояние Российской Федерации представляет несомненный интерес, и с политической и экономической стороны. Поэтому, несомненно, внешними силами предпринимаются, и будут предприниматься постоянные попытки формирования факторов внешнего воздействия позволяющие контролировать Россию.

Такие факторы можно условно разделить на два основных направления политический и экономический.

Политические факторы воздействия во многом формируются аналогично схемам: 'оранжевых революций' (путем создания фондов, общественных организаций, политических партий, разных институтов и пр.: финансируемых из за границы) для установления подконтрольного политического режима используя легитимные методы демократических процедур; поддержания националистических движений, в том числе и вооружённых (по примеру албанских, шиитских, чеченских) формирований деятельность которых связана с разобщением территорий в случае невозможности прохождения первого варианта воздействия.

Следует заметить, что влияние данных факторов может быть сконцентрировано на локальных территориях государства. И в этом плане укрупнение Субъектов Российской Федерации предоставляет большие возможности по проведению в жизнь сепаратистских настроений, особенно в экономически самодостаточных и относительно удалённых территориях, от центра граничащих с государствами находящимися в состоянии подконтрольном третьим силам.

Вторая часть политического фактора направлена на приобретение 'Агентов влияния' в политической, экономической, социальной, культурной сферах жизни государства и лоббирование через них своих интересов (от банального подкупа, до вербовки и обращения в веру). Это могут быть как частные лица, так и разного рода демократические и социальные институты. Деятельность, которых приводит к малоэффективному практически не управляемому руководству, свёртыванию перерабатывающей промышленности, переход жизненно важных ресурсов и производств под контроль иностранных компаний (латиноамериканский, африканский тип), снижение жизненного уровня населения, переписывание истории, внедрение новых систем ценностей, внедрение в повседневную жизнь новых религиозных течений, сект, учений (например: сиентология, обучение толерантности в западном понимании) сексуальных отклонений. Такой комплексный подход позволяет существенно снизить роль государства с политической экономической и человеческо-ресурсной стороны на международной арене.

Что в последствии позволяет провести в жизнь планы первой части политического влияния.

Второй фактор внешнего влияния, несомненно, экономический:

в формировании этого фактора участвуют несколько групп и интересов, поэтому суммарное воздействие не однозначно. Однако явно прослеживаются несколько логичных линий: Первая, это стимуляция субъектов международной торговли к продаже сырья (природные, энергетические ресурсы: лес, рыба, нефть, газ:). Вторая, это ограничение доступа к освоению современных технологий. Третья (исходя из экономической целесообразности) размещение своих производственных мощностей в близи источников сырья, дешевой рабочей силы и рынков сбыта. Четвёртая, использование отдалённых, от них, Российских территорий для захоронения опасных отходов и размещение угрожающих жизни и экологии производств. Пятый это активное внедрение на рынок ценных бумаг с целью получения прибыли так и возможности влияния на принятие решений. Шестой, приобретение объектов недвижимости в России: Производства, нежилые строения, земельные участки. И, наконец, седьмой, борьба за рынки сбыта, в первую очередь, используемую как система конкурентной борьбы (порой недобросовестной наводнение рынка своими же нелегально, полулегально, ввезёнными товарами по демпинговым ценам).

В любом случае не смотря на относительную прозрачность экономической деятельности, её следует рассматривать с точки зрения сохранения баланса между экономической выгодой и зависимостью страны (регионов) от внешних поставок с уровнем возможностей принятия участия в экономическом планировании зарубежных партнёров (особенно на стратегических направлениях).

(Сравнительный численный и качественный анализ государственных и не государственных силовых формирований с точки зрения возможностей влияния на общественный порядок, как системы выстраиваемых взаимоотношений, в государстве.)

Данные по силовым ведомствам (суммарные по России и по региону): численность, количество вооружений, обеспечение транспортными и спец. средствами, суммы финансирования.

Данные по силовым не государственным структурам (суммарные по России и по региону): численность, количество вооружений, обеспечение транспортными и спец. средствами, суммы финансирования.

- Сегодня в России работают свыше 25 тыс. ЧОП численностью более 700 тыс. человек. На их вооружении состоят 83 тыс. различных пистолетов и револьверов, из которых 75 тыс. - пистолеты Иж-71, изготовленные на базе пистолета Макарова. Не считая личного и охотничьего оружия.

Принимая во внимание текущее состояние и динамику развития не государственных силовых структур, следует предусмотреть процедуру контроля и ограничения их численности и технической вооружённости в связи с потерей доминирования контроля общественного порядка силовыми ведомствами государства.

Возможность присвоить и распоряжаться по своему усмотрению денежными средствами всегда была основной мотивацией большинства сознательных преступлений.

Трансформируясь, с начала перестройки в СССР до сегодняшнего времени в Российской Федерации, устойчивые преступные группировки прошли путь от рэкета до легальных частных охранных предприятий зачастую перерастающих в ассоциации контролирующих и имеющих значительные активы в производственных, банковских и торговых сетях.

По факту их охранная деятельность для многих предпринимателей и юридических лиц выглядит, выражаясь дипломатически, как статья дополнительного налогообложения позволяющего минимизировать финансовые требования со стороны других силовых группировок и избежать ущерба имуществу, а то и здоровью при понуждении со стороны последних к заключению таких договоров на охранные услуги. (Например, поджёг и гибель работников 'Агентства ?1', по недвижимости, убийство директора и поджёг магазина представляющего торговую сеть 'Эльдорадо' в Великом Новгороде: подробнее см. приложение). Причём во множестве случаев (ларёк, магазин, торговый лоток, производственный цех) непосредственных охранных действий у заказчика не производится, отсутствует пультовая охрана, тревожная кнопка, охранник.

Между собой 'ЧОПы' договариваются о зоне своего влияния, не редко помечая объекты (территорию) информационными табличками, на манер вневедомственной охраны 'Охраняется милицией' вписывая вместо милиции названия 'ЧОПа'. Когда такие договорённости нарушаются или не устанавливаются, конкурирующими группировками, проблемы решаются силовым путём, расстрелом конкурента на стрелке (встрече) общественно опасным способом (расстрел из автоматов на авто заправке, взрыв автомашины на улице, взрыв в офисе встроенном в жилой дом) или исчезновение последних в лесах и болотах. (см. приложение)

По сути, частный бизнес, из чувства самосохранения и не возможности защитить свою безопасность иным путём вынужден финансировать, откупаться от группировок вымогателей. Которые направляют эти средства не только на содержание бойцов и вложение в сферы легального бизнеса, но и на подкуп должностных лиц, способствуя развитию коррупции, при решении своих экономических вопросов и установки монополии на определённых территориях. (см. приложение справка КРУ)

Борьба с этими явлениями крайне затруднена в связи видимостью легальной, законной, деятельности, создание одной организованной группой нескольких ЧОПов на разных лиц, закрытие части которых, (при проколах) не приводит к существенному снижению её влияния. Размещением денежных средств, в легальную экономику и проведению афер посредством подставных лиц. Тем не менее, такая борьба может принести свои существенные результаты по нейтрализации такого явления при выявлении неформальной структуры управления и её руководителей.

Законодательством государства, для сохранения баланса интересов субъектов общества, предусмотрено разделение законодательной, исполнительной и судебной власти.

С развитием товарно-денежных отношений рыночной экономики, укрупнения бизнеса, переводом значительной части теневой экономической и преступно криминальной деятельности в легальную сферу экономики. Появились финансово промышленные группы способные финансировать демократические процедуры выборов своих представителей на подавляющее количество вакансий, сначала в законодательные собрания, а затем делегирование и назначение своих представителей в исполнительную власть, уже к ранее имеющейся возможности влияния, на принятия решений пользуясь экономической заинтересованностью чиновников.

Таким образом, формально сохраняя государственный принцип разделения властей, видимую законность принимаемых ими решений, финансово промышленные группы создают надстройку управления за ветвями власти, что сводит, на нет цель принципа разделения властей, а именно нарушается баланс интересов субъектов общества. Так как, принимаемые ветвями власти нормативные законные акты и распоряжения, в частности на местах, зачастую отражают интересы финансово промышленной группы (надстройки управления не подконтрольной государству ни законодательно не фактически т.к. сама форма надстройки так и принадлежность к ней лиц имеет не определённые значения) позволяют эффективно распоряжаться возможностями власти, финансами и муниципальной собственностью в свою пользу (нахождение подрядчиков на заказы бюджетного финансирования, проведение аукционов, контроль над выделением земельных участков под строительство, борьба с мелкими собственниками (конкурентами) путём поднятия коэффициентов ставок налога на аренду помещений и земельных участков под ними и пр.). И если на федеральном уровне попытки создать такие надстройки рано или поздно берутся под контроль и пресекаются по формальным признакам несоответствия действий частных и юридических лиц нормам права (например, дела Березовского, Ходорковского). То на региональном уровне с такой работой возникают серьёзные проблемы, а её отсутствие или недостаточность только подогревает развитие таких управляющих властями надстроек.

Появление надстроек управления ветвями власти, не подконтрольных и не предусмотренных государством (поддерживаемых зачастую силовыми не государственными структурами), ведёт к девальвации и изменению принципов государственного устройства управления! Что представляет несомненную угрозу национальной безопасности не только порядку формирования ветвей власти, но и их функционированию и проведению в жизнь федеральных законов, программ, и др. нормативных документов со всеми вытекающими последствиями их неисполнения и искажения (перегиба) на местах.

'Воду в плотине нельзя удержать одним затыканием дыр, от этого она становится только сильнее: '.

Практика законодательного нормотворчества направленная на противодействие негативных проявлений возникающих в результате несовершенства и законодательной базы с одной стороны и моральных устоев групп и отдельных лиц с другой за последние годы стала во многом приобретать поспешный характер затыкания дыр, характеризующийся бессистемностью, усложнением процедур, запретами и ограничениями при совершении юридически значимых действий.

Сам посыл, законодательно исправить ситуацию, понятен, однако побочные последствия его исправления, таким образом, не просчитываются. А они в свою очередь имеют тенденцию к негативному накоплению.

По сути дела возникает ситуация, при которой подавляющее число законопослушных граждан, предпринимателей, юридических лиц априори вынуждены доказывать добропорядочность своих намерений при этом нести бремя дополнительных расходов: времени, денежных средств, нервов, для того чтобы исключить рецидивы, проявляющиеся время от времени со стороны не добропорядочных граждан и организаций. Только одно увеличение времени для прохождения дополнительных условностей выдвинутых законом замедляет процессы экономики, коммуникации, выздоровления.

(например: кому-то захотелось сделать процесс выдачи лекарств на манер некоторых западных образцов и никто в комментариях в СМИ не говорит о цели этого нововведения, из за чего это произошло. Эта мера никак не перекроет доступ к антибиотикам и пр. лекарственным препаратам злоумышленникам и не перекроет доступ поддельных лекарств на прилавки аптек. Страдать от неё, в очередях и отсутствия права выбора себе лекарства, будут обычные граждане. Да и сами врачи, если не платные, столкнуться с колоссальной дополнительной работой. Статистика заболеваемости при таком процессе выдачи лекарств, поползёт вверх, вскрывая ранее самостоятельно вылечиваемые болезни с одной стороны и провоцируя (из за лени сходить к врачу) хронические формы запущенных заболеваний. Данное нововведение, может стать дополнительным стимулом, как для недобросовестной конкуренции между производителями лекарств, так и коррупцией среди врачей - (рецептик за плату).

Данная тенденция если и не ведёт к ограничению гражданских прав и свобод то сам процесс реализации и пользования ими значительно усложняет, что побуждает отдельных субъектов искать обходные пути (например: заочное прохождение тех осмотра автотранспортных средств) а это прямой путь к коррупции. (цена вопроса: дешевле дать взятку чем выполнить требование)

Выводы и оценка общих процессов исправления законов порой не утешительна, исправляя (улучшая) частный случай усугубляется общая ситуация характеризующаяся повышением психической напряжённости в обществе и замедлением протекающих процессов. (некоторые из них: пересадка донорских органов, лечение животных, акцизные марки на алкогольную продукцию:)

Всё это не только не вносит стабильность, что важно для планирования экономического развития, но и приводит на некоторый срок к неразберихе, торможению, а иногда и приостановки делопроизводства, невозможности людей удовлетворить свои потребности в приемлемые сроки.

Одними законами не получится достичь совершенства в развитии общества. Общий негативный фон от такого законотворчества нарастает, что чревато социальными обострениями и конфликтами поэтому. - В противодействие этой тенденции можно поставить системность (согласованность) в планировании изменения законодательства, максимальное упрощение значительного ряда условностей и что очень важно и является предметом отдельного проекта, (см. приложение) внедрение в общество системы воспитания, так как мотивация поведения в обществе не может поддерживаться только системой запретов, страха наказания и тотального контроля. Это приводит к бунту, не подчинению закону стачало отдельных личностей, а потом по нарастающей, всё большего количества масс.

Поэтому в целях национальной безопасности необходимо согласовывать и ограничивать пределы нагрузки законодательного противодействия, альтернативно и дополнительно внедряя систему воспитания, поддерживающую мораль, культурные традиции, понятие чести и достоинства.

В ситуации, когда ряд демократических процедур, на которые опирается система управления в государстве, становится лишь видимой формальностью демократии, на самом деле подчиняясь жёсткому управлению надстроек негосударственного контроля, приходится искать решение, которое бы позволяло системно противостоять такому влиянию.

Вполне логично в продолжение главного принципа разделения властей углубить этот раздел между законодательной и исполнительной властью путём создания кадровой системы чиновников подчиняющихся и назначаемых Федеральными органами по военному образцу. (исключить понятие муниципальный чиновник) Включая в состав остальных работников исполнительного аппарата, как вольнонаёмных по контракту.

Обязать к проектам законов, перед вынесением на обсуждение Депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации прикладывать аналитические отчёты (заключения, прогнозы, мнения) министерств и ведомств Правительства РФ о возможных последствиях принятия конкретного закона или поправки.

Право организации и проведения аукционов по продаже государственной, муниципальной собственности, проведение тендеров на поставки и контракты по бюджетным нуждам передать учреждению юстиции (включая право выбора покупателя по итогам торгов или отказа в продаже по причине несоответствия изначально заявленной и рыночной стоимостью продаваемого имущества (как было, например, с домом быта 'Волхова', Железнодорожным депо г. В. Новгород, фарфоровым заводом в п. Пролетарий)). Позволить участвовать в них покупателям анонимно, без внесения предварительного залога. Создав при этом электронную Федеральную информационную базу аукционов по регионам с возможностью участвовать в торгах при наличии электронного ключа через интернет с другого региона.

Для коренного изменения ситуации необходим законодательный акт, признающий вне закона не предусмотренные действующим законодательством надстройки управления государственными ветвями власти, предусматривающий ответственность за их создание, участие в их работе и руководство ими на уровне статей 'насильственное изменение конституционного строя', 'изменена родине', 'государственное преступление'.

по частной охранно-детективной деятельности в России за 2006 год.

· По состоянию на 1 января 2006 года на учете в подразделениях лицензионно-разрешительной работы ГУВД г. Москвы состоит 4.267 охранно-сыскные структуры (3.880 ЧОП, 363 СБ, 7 охранно-сыскных ассоциаций, 24 объединений детективных предприятий и 188 частных детективов) общей численностью 179.956 квалифицированных сотрудников. Под охраной ЧОП (СБ) находится 29.775 объектов городской инфраструктуры, коммерческих организаций и фирм. Для обеспечения охраны и безопасности объектов сотрудники ЧОП и СБ используют 30.268 единиц оружия. За период с начала года заключено 4376 договоров о сотрудничестве, при этом для охраны общественного порядка сотрудниками ЧОП было совершено 405.920 человеко-выходов. Подразделениями ГУВД совместно с ЧОП и СБ задержано 35.426 правонарушителей, из них 1990 - по подозрению в совершении преступлений. За этот период зафиксировано 14 фактов применения служебного оружия работниками ЧОП и СБ. Зафиксировано 6 фактов хищения служебного оружия и 1 факт утраты служебного оружия.

· По информации ЛРУ ДООП МВД России по состоянию на 1.01.06 г. в России зарегистрировано 23665 охранно-сыскных структур, из них ЧОПов 18869, СБ 4618. Численность квалифицированных работников ОСС 651138, численность оружия в 127500 ед. Количество охраняемых объектов 184596.

· По данным ЛРУ ДООП МВД России по состоянию на 1.01.2006 года в России зарегистрировано 168 объединений частных детективов, в которых работают 1164 частных детективов. Общее количество негосударственных образовательных учреждений (НОУ) по подготовке сотрудников охранно-сыскных структур составляет - 374.

· По состоянию на 1 марта 2006 года на учете в подразделениях лицензионно-разрешительной работы ГУВД г. Москвы состоит 4.376 охранно-сыскные структуры (3.992 ЧОП, 360 СБ, 7 охранно-сыскных ассоциаций, 24 объединений детективных предприятий и 177 частных детективов) общей численностью 182.515 квалифицированных сотрудников. Под охраной ЧОП (СБ) находится 33.665 объектов городской инфраструктуры, коммерческих организаций и фирм. Для обеспечения охраны и безопасности объектов сотрудники ЧОП и СБ используют 29.874 единиц оружия. С ОВД заключено 4404 договоров о сотрудничестве, при этом для охраны общественного порядка работниками ЧОП было совершено 49.139 человеко-выходов. Подразделениями ГУВД в 2006 году, совместно с ЧОП и СБ, задержано 4.345 правонарушителей, из них 255 - по подозрению в совершении преступлений.

· По данным прокуратуры г. Москвы, в 2005 году, в отношении сотрудников частных охранных предприятий (ЧОП) было возбуждено 44 уголовных дела. 18 уголовных дел возбуждено по фактам, связанным с превышением сотрудниками ЧОП своих полномочий.

· По состоянию на 1.02.2006 г. в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области зарегистрировано 1424 действующих охранно-сыскные предприятий, численность работающих сотрудников почти 43. тыс. человека. Под охраной ЧОП находится более 7.2 тыс. предприятий и учреждений различных форм собственности. Во всех ЧОПах Санкт-Петербурга насчитывают более 200 мобильных вооруженных групп, которые способны в случае тревоги прибыть на охраняемый объект в течение 3-10 минут. В течение 2005 года сотрудниками частных охранно-сыскных предприятий было задержано и передано в органы внутренних дел более 17 тыс. правонарушителей, в том числе более 680 лица по подозрению в совершении преступлений. С участием работников ЧОП раскрыто более 500 преступления.

· По данным службы занятости Санкт-Петербурга, за 2005 год, заработная плата сотрудников частных охранных структур (ЧОП) выросла только на 5%, при этом за год, зарплата грузчиков выросла на 18%, дворников на 20%, а слесарей-сантехников, уборщиков и электромонтеров на 31%. В среднем заработная плата сотрудников рабочих специальностей увеличилась с апреля 2005 года на 21% и составляет на сегодняшний день 14.5 тыс. рублей.

· По данным рабочей группы по вопросам координации и взаимодействия правоохранительных органов и негосударственных организаций безопасности Пермской области в г. Перми зарегистрировано 280 частных охранных предприятия (ЧОП) и служб безопасности (СБ). В 2005 году в городе действовало 245 ЧОП и СБ, а численность лицензированных охранников составила 10225 человек (в 2004 году - 7475 человек). УВД региона активно привлекает к охране правопорядка частные охранные предприятия и службы безопасности. Сведения о дислокации их постов и маршрутов имеются в планах комплексного использования сил и средств каждого РУОВД. Применяется практика совместного патрулирования сотрудников МВД и ЧОП. За 1 квартал 2006 года в охране общественного порядка сотрудники ЧОП и СБ были задействованы 34582 раза. За время патрулирования сотрудниками ЧОП было доставлено в РУОВД 1232 правонарушителей. Сотрудниками ЧОП задержано и доставлено в РУОВД 145 преступников, и приняли участие в раскрытии 72 преступлений совместно с сотрудниками милиции.

· По состоянию на 1 мая 2006 года на учете в подразделениях лицензионно-разрешительной работы ГУВД г. Москвы состоит 4.430 охранно-сыскные структуры (4.049 ЧОП, 353 СБ, 7 охранно-сыскных ассоциаций, 28 объединений детективных предприятий и 169 частных детективов).

· По данным отдела лицензионно-разрешительной работы в г. Кострома зарегистрировано 96 ЧОП и 9 СБ, численность сотрудников - 2.5 тыс. (из них 15-20% составляют женщины), на вооружении ЧОП находится около 300 единиц служебного огнестрельного оружия.

· По информации МВД России по состоянию на 1.07.06 г. в России зарегистрировано всего 25 036 охранно-сыскных структур. Из них 20 421 ЧОП, 4 415 СБ, 178 детективных объединений и 1121 индивидуальный детектив. Численность квалифицированных сотрудников составила 702 845 человек. Общее количество огнестрельного оружия - 119 695 единиц. 399 НОУ.

· По данным отдела лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью УВД Приморского края, в крае зарегистрировано 765 частных охранно-сыскных структур, более 11 тыс. сотрудников имеют удостоверения частных охранников. За первое полугодие 2006 года в Приморском крае зарегистрировано 39 новых частных охранных структур, что на 3 ЧОП больше, чем за аналогичный период 2005 года. За период 2005 г. и первого полугодия 2006 г., ни один из ЧОП не был лишен лицензии на осуществление охранной деятельности.

. По данным пресс-службы областного УВД в настоящее время в Новгородской области, (на 03.11.2006г.) действуют 52 частных охранных предприятия, 40 из них - в Великом Новгороде. Кроме того, в регионе зарегистрированы 27 служб безопасности (24 - в Великом Новгороде), а также 13 ЧОПов и четыре службы безопасности из Москвы, Санкт-Петербурга и Твери. Общее число частных охранников составляет 2 681 человек. В первом полугодии 2006 года у семи частных охранных фирм была прекращена деятельность лицензий.

Новейшая история Великого Новгорода в 21 веке! (по материалам сети Интернет)

20.01.2000. - В Новгороде в 500 метрах от ГУВД Новгорода разыгрывается настоящее сражение - вооруженные автоматами боевики, ведущей криминальной группировки города при поддержке коллег из Питера превратили в решето лидера общественной организации ветеранов войны в Афганистане В.Иванова и двух его охранников приехавших на 'деловую встречу'. Через некоторое время при невыясненных обстоятельствах убита жена Иванова.
23.01.2000. - В Новгороде - в охраняемом служебном кабинете убит гендиректор корпорации "Сплав" Евгений Шульман. 'Официальный убийца' найден и осужден, а 'официальный заказчик' преступления пропал без вести. На этом посту Шульмана сменил Владимир Федоров, помощником которого является Андрей Петровский в быту 'Реча' - 'имеющий самое непосредственное отношение к торговле бытовой техникой' 'Электроника', 'Эксперт', 'Техномир' и т.д..
01.02.2000. - Убит Мельник Александр Сергеевич, главный инженер "Новгородгражданпроекта", а октябре ОАО "Новгородгражданпроект' становится учредителем кампании ЗАО 'Проектстрой', которое 'было создано в октябре 2000 г. на базе переживающих тяжелые времена новгородских предприятий АО 'Домостроительный комбинат' и 'СУ-247'. Эффективный старт и хороший темп строительства - следствие участия в создании компании флагманов новгородской промышленности: ОАО 'Новгородский завод стекловолокна', завода 'Спектр' и других'... Руководителями этих предприятий оказались авторитетные предприниматели Т. Мхитарян и Н. Кравченко, нынешние сторонники партии 'Единая Россия', а генеральным директором сейчас является депутат гордумы Букетов В.О.
12.03.2000.- В Новгороде - ночью у входа в дискотеку "Баккара", убит предприниматель Валерий Медведев. По оперативной информации, подозреваемый в убийстве имел отношение к ЧОП "Хантер".
14.07.2000 - В Новгороде двумя киллерами убит Щетинин Михаил Петрович,- подполковник в отставке. Директор базы отдыха "Сплав". Убитый - родной брат того Щетинина, который подозревается в 'заказе' Е. Шульмана.
17.07.2000. - Убит знаменитый русский писатель Дмитрий Балашов, в собственном доме в деревне Козынево, истинные обстоятельства убийства до сих пор не выяснены.
02.07.2001 - В Новгороде, убит директор ООО 'Тимур' Владимир Ходорченко. Его труп был обнаружен новгородской милицией в автомобиле на городском автодроме. Причиной смерти стало огнестрельное ранение в рот, оружия 'самоубийства' не нашли. Сознательно или нет, но прибывшие милиционеры ограбили труп, и чуть было не увели следствие к версии 'убийство с целью ограбления'. Возглавляемое Ходорченко предприятие занималось переработкой мяса, изготовлением колбас и мясных деликатесов. Кроме мясопереработки ООО 'Тимур' занималось оптовой торговлей. Убийц, и заказчиков убийства конечно, не нашли.
Осенью 2001 года в подьезде собственного дома убит гендиректор АО Погат-1 Куропатов К.В в течение года он обращался в органы за защитой от настойчивых предложений заключить договор на охранные услуги ЧОП. После его гибели предприятием завладели хозяева таксомоторных фирм"Ультра"и Мега"где теперь и находятся.
8.11.2001. В Новгороде на улице Рахманинова был убит руководитель оптово-закупочной фирмы 'Амбар' Волков. В 26-летнего коммерсанта на глазах у нескольких свидетелей выстрелил неизвестный. Преступнику с места происшествия удалось скрыться. Следствие прорабатывало различные версии происшедшего, не исключая и возможности заказного убийства. В качестве основной версии оперативники называют грабеж. При себе у предпринимателя была довольно крупная сумма денег около 300 тыс. рублей, однако преступник их не взял.
19.12.2001. - Новгородский предприниматель Игорь Бодин контролировавший 'Новгородский мясной двор'. Он был убит двумя неизвестными в момент выхода из здания областного сельхозуправления в г. Пскове. Один из нападавших обстрелял охранников Бодина, которые были ранены. А затем второй нападавший расстрелял Бодина из автомата. Был также сделан и контрольный выстрел из пистолета. Нападавшие скрылись.
28.12.2001. - В Новгороде убит начальник службы безопасности корпорации "Сплав", подполковник милиции в отставке Николай Ляпин. Убийц не нашли, как и мотива?. Видимо теперь смерть Е.Шульмана так и останется в рамках официальной версии.
23.05.2002 Природоохранная прокуратура Новгородской области возбудила уголовное дело по факту незаконной охоты областных чиновников в охотничьем заказнике. Работники прокуратуры и милиции обнаружили судно "Дельфин" На судне и в заранее подготовленных охотничьих "схронах" были обнаружены ряд высокопоставленных чиновников Новгородской области. Среди них оказались первый заместитель губернатора Новгородской области Михаил Скибарь, начальник Новгородского управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Владимир Лутовинов, начальник Новгородского управления Государственной инспекции маломерных судов и спасательной службы на воде Михаил Кондрашов, а также их гости московские банкиры. При проведении сотрудниками милиции и прокуратуры оперативно-следственных действий со стороны нетрезвых охотников звучали неоднократные угрозы в адрес милиционеров, сотрудников прокуратуры, и лично в прокурора Владислава Сердюка. По завершении допросов участников охоты отпустили, оставив им не только оружие, но и подстреленных гусей.
31.05.2002. - В Новгороде, совершено покушение на главного федерального инспектора по Новгородской области Любовь Андрееву в подъезде ее дома на улице Десятинной Великого Новгорода. Только по счастливой случайности Андреева, в которую стреляли из охотничьего ружья, не получила никаких ранений. В дальнейшем продолжавшая писать докладные на криминально-коррумпированных чиновников администрации области Андреева, уволена. Уволена с использованием подложных документов и до сих пор ее дело не завершено.
22.07.2002 - В Новгороде - убит заместитель генерального директора "Межрегионгаза" Юрий Куприянов. Пассажир, мотоцикла, расстрелял его в упор из автоматического оружия. Ю. Куприянов был соучредителем фирмы, выкупившей часть здания обанкротившегося завода "Волна" и сдавшей его в аренду "Эльдорадо".
25.08.2002. - В Новгороде - подожжены и выгорели дотла помещения магазина недорогой бытовой техники "Эльдорадо". Созвав пресс-конференцию, руководитель Северо-Западного филиала "Эльдорадо" Николай Щербаков называл заказчиков поджога чуть ли; не по именам - 'в Великом Новгороде криминальные структуры чувствуют себя настолько комфортно, что позволяют себе приезжать днем на пепелище и продолжать угрожать:".
08.09.2002. - Загадочная смерть мэра Великого Новгорода Александра Корсунова. По официальной версии члена совета при Президенте Российской Федерации, его собственным автомобилем по неосторожности задавила 'Жигулями' его же помощник Елена Бельдиева. При этом задавила так, что у Корсунова оказалось переломано все, что только можно переломать. Дело связанное со смертью Мэра города прекращается по примирению сторон, виновных суд не установил, да и суда не было, видимо 'стрелочник' отказался доигрывать спектакль.
30.09.2002 В пригородном поселке Трубичино под Новгородом зарубили топором семью частных предпринимателей Суховых. Останки бизнесмена, его супруги и их 30-летнего сына были обнаружены в их собственном доме.
03.10.2002 .- В Новгороде убит бизнесмен Александр Люлин. Известный спортсмен - многократный призер чемпионатов России по пулевой стрельбе. Ранее он привлекался к уголовной ответственности за торговлю оружием. Заказное убийство, убийца не найден, заказчик тоже.
8.10.2002 В Великом Новгороде совершено разбойное нападение на квартиру заместителя прокурора города Сергея Шахназаряна, серьезные ножевые ранения получил его сын. Нападение на квартиру заместителя прокурора Великого Новгорода могло быть акцией устрашения. Шахназарян вел лично или курировал сразу несколько громких дел, в том числе связанные с деятельностью организованных преступных групп. И.о. начальника УВД Новгородской области полковник милиции Анатолий Журавлев полагает, что 'по многим, и весьма веским, признакам это было заурядное разбойное нападение'.
14.11.2002 - В Новгороде загадочно исчез директор и единственный учредитель ООО "Пульт" Александр Возняков. В его гараже обнаружены следы крови и мозгового вещества, что дает основания считать, что произошло убийство. После его исчезновения возник конфликт. Победила вдова, которую почему то представлял Овсянкин (Штанга), который, так рьяно защищал интересы своих партнеров, что у противной стороны быстро исчезли принадлежащие им автомобили, а заодно и претензии.
8.12.2002 - Мэром Великого Новгорода избран Николай Гражданкин поддержанный губернатором области М.М. Прусаком- главным тезисом его избирательной кампании стала борьба с криминалом и бандитизмом.
12.12.2002. - В Новгороде - наемный убийца застрелил директора новгородского представительства "Эльдорадо" Игоря Панко. До перехода в крупный бизнес он был одним из руководителей отряда специального назначения "Русич" Новгородского управления исполнения наказаний (УИН) Минюста РФ и ушел в отставку летом 2001 года.
14.12.2002 - Неподалеку от универмага "Колос" в Новгороде был обнаружен автомобиль без номерных знаков, в салоне которого находился труп молодого человека. Медики констатировали, что смерть наступила от передозировки наркотиков. Но оперативники обнаружили на теле погибшего повреждения, которые наводят на мысль о насильственных действиях по отношению к нему. Кроме того, при погибшем был найден пистолет, из которого, по предварительному выводу экспертов-баллистов, мог быть убит Панко. Вполне вероятно, что киллер был устранен заказчиками, как крайне нежелательный свидетель.
28.12.2002 В Новгороде судья С.Тузикова освободила из-под стражи новгородца Александра Артющика, обвиняемого в бандитизме и в покушении на умышленное убийство. Артющик был одним из организаторов преступной группы, семь членов которой были задержаны в городе Боровичи в ночь на 2 марта прошлого года сотрудниками уголовного розыска. У задержанных милиция изъяла два гранатомета "Муха", пистолет-пулемет Судаева, автомат Калашникова, пистолет "ТТ", приборы ночного видения, оптический и артиллерийский прицелы, 4 кг тротила, пластиковую взрывчатку, два десятка детонаторов, бикфордов шнур, большое количество боеприпасов, а также, охотничьего оружия. Ссылаясь на ухудшение состояния здоровья подзащитного, адвокат Александра Артющика ходатайствовал в Новгородском городском суде об освобождении его под подписку о невыезде. После удовлетворения ходатайства судьей Артющик скрылся. Сейчас он находится в федеральном розыске.
28.03.2003 г В Великом Новгороде пропал без вести вице-президент областной палаты адвокатов Николай Паршин. последний раз его видели 28 марта. Поиски Николая Паршина пока не дали никаких результатов. Работники правоохранительных рассматривают возможность убийства адвоката, как по личным мотивам, так и в связи с его профессиональной деятельностью. Паршин известен в Новгородской области как адвокат, который неоднократно вел дела на "громких" процессах.
20.04.2003. - На охоте убит арбитражный управляющий "Волны" Виктор Алексеев. У здания завода вскоре сменился собственник. Новый хозяин - вскоре уведомил "Эльдорадо" о расторжении договора аренды и потребовал немедленно освободить занимаемую площадь. Договор аренды аннулирован с нарушениями Гражданского кодекса. По иронии судьбы или вовсе не случайно директором этого объекта стал известный новгородцам Костусенко И.И. депутат городской Думы, директор ТД 'Русь'.
30.04.2003 .- В Новгороде, выстрелом в голову убит предприниматель Геннадий Селиванов по дороге на работу в сотне метров от своего офиса. Убийца скрылся. Предприятие Селиванова уверенно держалось на рынке производителей мебели, который в Новгородской области отличается жесткой конкуренцией.
8.06.2003 - Рядом с Новгородом в деревне Новое Село на берегу реки Мста обнаружили труп директора Новгородского 'Ремстройдора" Андрея Колотнечи. По версии следствия руководитель "Ремстройдора" инженер Колотнеча погиб от электротравмы, которую он получил, ремонтируя электронасос в реке. Это уже не первый подобный случай, аналогичной, при ремонте электрического насоса в реке,
14.06.1999 года в городе Малая Вишера скончался начальник Новгородского областного управления налоговой полиции генерал-майор Николай Петров.
20.08.2003. - В Новгороде - 6 пуль выпущены в 28-летнего предпринимателя Сергея Павлова, занимавшегося перепродажей цветного металла, во дворе его дома, в нескольких десятках метров от здания 1-го отдела внутренних дел. Раненный, он пытался убежать, но убийца настиг и добил двумя выстрелами в голову.
28.08.2003. - Исчез вместе с охраной новгородский бизнесмен Николай Пушкин выехавший на охоту. Проверка места, куда, поехали охотиться Н.Пушкин и компания, показала, что их охотничий домик, сожжен. А в сентябре под Москвой был найден брошенный микроавтобус. В салоне были найдены документы Н.Пушкина. По одной из версии, он мог стать жертвой лиц, стремящихся прибрать к рукам преуспевающее предприятие, 80% акций которого он владел после убийства в 2001 году содиректора компании В.Ходорченко. Бывший сотрудник спецназа милиции Н.Пушкин считался одним из самых влиятельных бизнесменов Новгорода.
11.11.2003. - В Новгороде около кафе "Исток" в Юрьево совершено покушение директора 'Новгородского рыбного завода' Олега Петрищева. От огнестрельных ранений погиб охранник предпринимателя, Петрищеву, несмотря на ранения, удалось выжить. Ни подозреваемых не заказчиков.
08.12.2003 - Сгорел автомобиль Александра Зайцева директора частного такси 'Десяточка'. Пострадавший не взялся утверждать, что автомашину сожгли из-за конфликта на рынке пассажирских перевозок таксомоторами, лидером которого по стечению обстоятельств являлся 'Новгородский таксопарк' который возглавляет В. Александров 'по совместительству' депутат городской Думы, а так же контролируемые ЧОПами 'Ультра' и 'Мега'. 'деловые контакты' между которыми стало предметом внимания СМИ. Преступники не найдены.
10.02.2004. -Под Новгородом покончил с собой генеральный директор ЗАО "СУ-5", Почетный гражданин Новгорода Петр Варава. Самоубийство руководителя крупнейшей строительной фирмы - покрыто мраком, (пожилой человек, которому трудно подняться по лестнице, в зимней одежде забрался на скользкое дерево, чтобы закрепить металлический трос?) в том числе и из-за содержании предсмертной записки и названных там именах и отчествах, однако достоверной информации нет. Однако после его смерти коммерческим директором кампании стал глава ЧОП "Беркут" Овсянкин по кличке "Штанга".
23.03.2004 - В окрестностях Старой Руссы было найдено тело бывшего директора завода "Старорусприбор", 51-летнего Александра Кузнецова. Труп находился рядом с машиной "Волга" с включенным двигателем. Убийство видимо, совершено разводным ключом, который со следами крови обнаружили милиционеры на месте преступления. Напомним, что совсем недавно 'Старорусприбор' стал собственностью МК 'Сплав' возглавляемую В. Федоровым. Сотрудники правоохранительных органов не без оснований считают В. Федорова одним из тех 'двух, трех, человек' упоминавшихся в выступлении М.М. Прусака 'диктующие свои условия области'.
26.09.2004. - В Новгороде состоялись выборы Думы города в составе которой абсолютное большинство депутатов оказалось представителями МК 'Сплав', ЗАО 'Проекстрой', и находящихся в служебной или экономической зависимости от Т. Мхитаряна, Н. Кравченко, В.Федорова.
15.10.2004 - В пригородной Панковке убит директор страховой компании "Сплав - Полис" структура МК 'Сплав' Александр Иванов. Киллер произвел несколько выстрелов, затем сделал контрольный выстрел в голову. А. Иванов также являлся вице -президентом Союза страховщиков Санкт - Петербурга и Северо - Запада.
23.10.2004 - В Новгороде - взрыв на обочине и по счастливой случайности не пострадал 'объект' Чернов, глава ЧОП "Садко", а его 'Мицубиси' получил многочисленные повреждения.
24.12.2004. - В Новгороде - взрыв офиса частного охранного предприятия "Беркут" на первом этаже жилого дома. В результате взрыва погибли двое сотрудников ЧОП "Беркут", еще четверо человек получили ожоги и травмы различных степеней тяжести, в том числе и глава ЧОП "Беркут" Овсянкин (Штанга). Главным подозреваемым 'выбран' Игорь Никифоров, с августа 2001 года он является учредителем и генеральным директором ООО 'Новый Город', занимающимся строительством и эксплуатацией торговых сооружений. С начала 2003 года бизнесмен переехал в Москву. В конце марта 2005 года Никифоров был арестован в Великом Новгороде по подозрению в организации подрыва офиса фирмы 'Беркут'. Позднее ему было предъявлено обвинение в 'заказе' этого преступления. Непосредственным же исполнителем следствие считает некоего Соколова, сейчас он находится в розыске. Кажется странным, что 'заказчик' задержан раньше, чем 'исполнитель', несуразности дела этим не ограничивается. Например, следствие утверждает, что Никифоров и Соколов вступили в преступный сговор в апреле 2004 года, при этом точное место и дата встречи не называется, и многое другое в материалах дела и свидетелях вызывает сомнения. Однако достоверно ясно одно - из новгородского бизнеса И. Никифоров уже 'удален'.
29.01.2005.- Боровичане не смогли увидеть в эфире программу НТВ "Особо опасен". Канал выключили именно в тот момент, когда шла передача с названием "Смотрящий", посвященная боровичскому предпринимателю Анатолию Петрову. А. Петров подозревался в совершении ряда тяжких преступлений и находился в федеральном и международном розыске с февраля 2004 г.. Это не помешало ему в середине апреля, стать членом политсовета регионального отделения "Единой России", возглавляемого А.Бойцевым. В июне 2004 г. на праздновании дня города Боровичи Петров получил звание 'предприниматель года' и регалии из рук главы района А. Крупкина. Начальник ГОВД Боровичей В. Лавров заявил по этому факту, что причин для задержания Петрова не было.
08.02.2005. - В Новгороде на стоянке гостиницы 'Интурист' убит Абдуллаев, он подозревался в угонах автомашин.
21.03.2005. - В Новгороде в 300-х метрах от администрации области сожжен офис Петербургской фирмы "Агентствао недвижимости N1" на улице Людогощей. На месте погибла сотрудница агентства, еще две женщины умерли в больнице. Руководители агентства напрямую связали поджог с отказом заключить договор 'крышевания' с одной из новгородских охранных фирм. Начальник УВД области - генерал А.Журавлев с экрана телеокампании 'Славия' предупредил всех желающих вести бизнес в Новгородской области о необходимости жить и работать по 'местным правилам' читай понятиям, или не работать вовсе. Преступники и заказчики не найдены. Реакции руководства МВД РФ неизвестна.
29.06.2005. - В Новгороде - взрыв у ресторана "Барин", в непосредственной близости с Т. Мхитаряном. Официально, этот авторитетный предприниматель - 'владелец заводов, газет, пароходов', является советником губернатора Новгородской области Прусака по политическим вопросам. Сторонник партии 'Единая Россия', он имеет своих представителей на ключевых должностях в РКРК и политсовете, контролирует региональное отделение партии 'Справедливая Россия', контролирует Думу Великого Новгорода, глав администраций некоторых районов области, депутатов областной Думы. Справедливости ради отметим 'объект' и имущество не пострадало.
20-29.09.2005 - Администрация Н.Гражданкина передала новгородским строительным кампаниям в основном ЗАО 'Проектстрой' или близким к нему, практически все земельные участки пригодные для жилищного строительства бесплатно, всего за два дня до вступления в силу ЖК РФ устанавливающего аукционный способ предоставления таких участков и значительные платежи за них. При этом перезонирование земельных участков из парковых зон в зоны строительства было произведено депутатами именно по заявкам этих кампаний, в состав органов управления которыми и входят депутаты. Как заявила прокуратура Великого Новгорода - 'нарушений законодательства неустановленно'.
5.10.2005. - В Новгороде - неизвестный преступник стреляет в директора новгородского машиностроительного завода Владимира Дугенца - при выходе из подъезда дома, где живет его сестра. Предприниматель ранен в руку. В. Дугенец напрямую связал это покушение с неприязненным отношением к нему губернатора области М.М. Прусака и местных криминальных структур.
9.10.2005 - Мэром Боровичей становится победивший на выборах бывший директор частного охранного предприятия 'КДМ', а на момент избрания заместитель начальника службы безопасности ООО 'КДМ' А. Костюхин, депутатами боровической Думы становятся его жена и сын и несколько сотрудников подконтрольных фирм. И без того сильное влияние ЧОПов на органы государственной власти и местного самоуправления в области становится определяющим в Великом Новгороде и Боровичах.
10.10.2005. - Администрация возглавляемая Н.Гражданкиным продала ЗАО 'Проектстрой' по цене 4430 рублей за метр, муниципальное здание 'Волхова', в который сходятся все кабельные каналы телевидения Великого Новгорода. Одновременно аффилированная структура приобретает контрольный пакет компании ТВС 'Новгород' (теперь ТК 'Волхова') в распоряжении которой находится городской телерадиотрансляционный центр, в просторечии телевышка и осуществляется эфирное вещание на Новгородскую область. Таким образом 'новгородская кнопка' 'включающая и выключающая' электронные, в том числе и государственные каналы СМИ оказалась в руках авторитетного предпринимателя Мхитаряна Т.А.. Уже упоминавшаяся ТК 'Мста' и ТК'Триада' контролируется его партнером Н. Кравченко. Генеральным директором 'Волховы' стал директор 'ИТС+' депутат городской Думы С. Светлов. Согласно заключению прокуратуры ':чем больше объект тем меньше его рыночная стоимость', ' : прокуратура не наделена полномочиями по надзору за эффективностью распоряжения :муниципальной собственностью'.
27.11.2005. - В Новгороде труп финансового директора АКБ "Славянбанк" Алексея Крюка было обнаружено на лоджии квартиры одного из домов по улице Парковой в Новгороде. Киллер, стрелял в голову. А.Крюк был обнаружен на квартире, которую снимал "Славянбанк". Сам он проживал в другом месте", - сообщили в прокуратуре.
05.12.2005. - В Новгороде во дворе дома по проспекту А. Корсунова в спину застрелен 47-летний Александр Ефимов, который занимался операциями с валютой.
16.10.2005 - Экстрадирован в Россию, арестованный в Германии и по подозрению в совершении тяжкого преступления В. Лавренов. Однако после завершения дела и сроков рассмотрения дел на основании которых была запрошена экстрадиция - Лавренов по прежнему содержится в СИЗО, а принадлежавшие ему фирмы и организации уже нашли новых хозяев. По странному стечению обстоятельств у органов гос регистрации не вызвали сомнений документы на имущество Лавренова, сидящего в СИЗО. 'Хозяином' всего этого 'хозяйства' стал М. Казакбаев, ЧОП 'Хантер' или аффилированные структуры.
17.03.2006. - В Новгороде застрелен С. Мармышов - один из учредителей фирмы "Деловое предложение' преступник не найден. 29.03.2006. - В Великом Новгороде 2 киллера всадили 13 пуль в директора новгородского машиностроительного завода Владимира Дугенеца. Преступление было совершено в 200 метрах от Администрации Новгородской области и УВД области, рядом с охраняемыми объектами культурного наследия новгородского кремля - преступники, бросив оружие, скрылись. В. Дугенец, скончался в больнице, не приходя в сознание.
27.07.2006. - В Новгороде сгорел цех по производству стеклопакетов 'Галичи', одновременно в другом конце города сгорел автомобиль директора этой фирмы П. Гальченко. Начато производство стеклопакетов в ЗАО 'Проектстрой'.
22.09.2006. - В Новгороде около собственного дома из автоматического оружия застрелен в машине БМВ директор фирмы производителя стеклопакетов 'Стеклов' - Бадалян А - оружия преступники не оставили.
2.10.2006 - Органы госрегистрации зарегистрировали Устав Великого Новгорода, согласно которого - Мэр города будет избран из состава депутатов Думы Великого Новгорода - находящихся в экономической, служебной зависимости от Т. Мхитаряна, Н. Кравченко, и В.Федорова, глава администрации города будет назначен сформированной этой же Думой комиссией. История продолжается:.
2.11.2006 В Новгородской области пропал руководитель компании связи 'Фирма Юсма' (услуги связи, монтаж и обслуживание АТС, корпоративных радиосетей) Сергей Стадник. 3 ноября в отделе милиции ?2 Великого Новгорода поступило заявление от его родственников в котором указывалось, что вечером 2 ноября Стадник на внедорожнике 'Тойота' выехал в одну из деревень Новгородского района и не вернулся домой, пока поиски результатов не дали'. Напомним, что в Новгороде идет активный процесс поглощения компаний услуг связи под торговую марку 'Максима комуникейшен' генеральный директор депутат Светлов С.И.
п.с. (п.а.) наступит момент, когда этим трем паукам станет тесно в одной банке. и тогда они начнут жрать друг друга. ждать осталось недолго. подрастают их наследники. волчата жаждут власти и крови.

Спикер Совета Федерации РФ Сергей Миронов стал первым политиком федерального уровня, который открыто заявил о своей обеспокоенности, связанной с криминализацией Новгорода и области. На пресс-конференции в пятницу Сергей Миронов, прибывший в Новгород с рабочим визитом, заявил следующее: "В Новгороде и области, с моей точки зрения, плохо обстоит дело с безопасностью вообще, и с экономической безопасностью, в частности. Регулярно именно из Новгорода приходят сообщения об очередном заказном убийстве, идет постоянный передел собственности. Это очень настораживает, и я думаю, что местным властям необходимо более внимательно посмотреть на то, что происходит".

Напомним, лишь за один 2006 год на территории области совершено несколько заказных убийств, самые громкие из которых: расстрел директора новгородского машиностроительного завода Владимира Дугенца на Софийской площади Новгорода (расстрелян 28 марта, скончался 7 апреля, пострадавший рассматривался "в администрации президента РФ в качестве возможного будущего губернатора Новгородской области прим. - информация из не проверенных источников) и убийство генерального директора компании "Стеклов" Армена Бадаляна (скончался на месте преступления 22 сентября). Оба преступления не раскрыты, в обоих случаях основной версией является так называемая "экономическая версия".

Другой серьезной проблемой региона Сергей Миронов считает и дальнейшее ухудшение демографической ситуации, и не только за счет естественной убыли населения, но и за счет того, что наиболее образованная и перспективная часть молодежи, лишь получив диплом, стремится перебраться в города-столицы из-за того, что реалии местной жизни не дают возможности реализовать себя в творческом плане и получать достойную зарплату. На это, считает спикер, областные власти тоже должны обратить внимание.

Проверка показала, что в Новгородской области проведена определенная работа по реализации положений федеральных законов от 08.01.2001 ? 129-ФЗ 'О государственной регистрации юридических лиц', от 08.08.2001 ? 128-ФЗ 'О лицензировании отдельных видов деятельности', от 08.08.2001 ? 134-ФЗ 'О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)' и Указа Президента Российской Федерации от 29.06.1998 ? 730 'О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства'.

Новгородская область одной из первых в России приступила к системному развитию малого предпринимательства. За последние годы был принят ряд областных законов, регулирующих вопросы инвестиционной деятельности, налогообложения и предоставления налоговых льгот, а также постановление администрации области о мерах по государственной поддержке малого предпринимательства, внесены изменения в комплексную программу 'Малый бизнес' на 2001-2003 годы. При администрации области действует общественная коллегия по развитию малого и среднего бизнеса, в октябре т.г. образована комиссия по развитию и поддержке предпринимательства.

В результате реализации принятых законодательных и нормативных актов сформировалась инфраструктура поддержки предпринимателей: областной фонд поддержки малого предпринимательства, лизинговая компания, учебно-деловой центр предпринимательства и малого бизнеса, некоммерческое партнерство 'Информационный центр малого бизнеса' и ряд других. Работу этих структур координирует экономический комитет администрации области.

На начало 2003 года в Новгородской области действовало более 13 тысяч хозяйствующих субъектов, в том числе 2,9 тыс. малых предприятий, кроме того, около 9 тысяч предпринимателей без образования юридического лица. В малом бизнесе занято более 58 тысяч человек, из которых на малых предприятиях работает 30 тыс. человек. Удельный вес объема производства малых предприятий в ВВП области составляет 10-12 процентов.

Прирост производства продукции малых предприятий за 2002 год по области составил 39%. Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий - 191,7 млн. рублей, а в расчете на одно предприятие - 66 тыс. рублей. Увеличились доля и объемы производства продукции малыми предприятиями в строительстве, промышленности, торговле и общественном питании, по операциям с недвижимым имуществом.

Несмотря на наметившиеся положительные тенденции в развитии предпринимательства, в ходе настоящей проверки выявлены недостатки в работе органов исполнительной власти Новгородской области всех уровней, препятствующие деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

В отдельных социально-значимых отраслях произошло снижение объемов производства: в жилищно-коммунальной сфере, здравоохранении. Комплексная программа поддержки и развития малого предпринимательства в Новгородской области на 2001-2003 годы финансируется не полностью, что не позволяет решать поставленные задачи. Бюджетом было предусмотрено выделение на эти цели за указанный период 4 млн. рублей, фактически к настоящему времени выделено 1,4 млн. рублей.

В ходе проверки рассмотрены материалы, поступившие в территориальное управление МАП России, прокуратуру и Арбитражный суд Новгородской области, с жалобами на действия органов исполнительной власти и местного самоуправления, ущемляющие интересы хозяйствующих субъектов. В основном это выражалось в принятии нормативных и распорядительных документов, противоречащих действующему законодательству, превышении контрольными органами своих полномочий при проведении контроля и надзора за деятельностью субъектов предпринимательства.

Администрацией области, органами местного самоуправления продолжают допускаться факты административного вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов среднего и малого предпринимательства, препятствующие их развитию. За 2001-2003 годы Новгородским территориальным управлением МАП России возбуждено 40 дел, связанных с этими нарушениями, в том числе в первом полугодии 2003 года - 15.

Необходимо отметить, что предварительное согласование нормативных актов о соблюдении антимонопольного законодательства с территориальным управлением МАП охватывает незначительную часть принимаемых документов, несмотря на то, что в значительной части из них выявляются нарушения законодательства. В 2003 году из представленных администрацией области 54 нормативных документов 16 имели замечания, 6 согласованы не были. Аналогичное положение с рассмотрением нормативных актов, поступивших из администрации Великого Новгорода. Наибольшее количество нарушений выявляется в нормативных актах районных администраций, которые в управление практически не направляются.

В муниципальных образованиях допускается совмещение функций органа власти и хозяйствующего субъекта. Например, администрация г. Старая Русса и Старорусского района наделила комитет по управлению имуществом правом оказывать предприятиям и населению платные услуги по оформлению документов и выполнению проектных работ на строительство объектов, проводить инвентаризацию строений и их оценку с выдачей заключений о стоимости объектов.

Имеет место наделение хозяйствующих субъектов контрольными функциями, что приводит к незаконному вмешательству в деятельность других хозяйствующих субъектов. Так, муниципальное учреждение 'Служба заказчика по ЖКУ' г. Боровичи и Боровичского района, обладая контрольно-распорядительными функциями в сфере ЖКХ, возложила контроль за размещением рекламы на ООО 'Комбинат городского хозяйства'.

Администрациями некоторых муниципальных образований создаются барьеры при осуществлении торговли предпринимателям, приехавшим из других районов. В Окуловском районе собственным хозяйствующим субъектам, предоставлялись льготы, ставящие их в преимущественное положение. Администрацией Маревского района запрещался ввоз живой, охлажденной и замороженной рыбы из Республики Беларусь и Псковской области. В Холмском районе необоснованно препятствовалось торговле привозными хлебопродуктами.

Допускаются нарушения при определении размеров арендной платы. Например, в Крестецком районе были установлены различные базовые ставки арендной платы за аренду муниципального нежилого фонда для хозяйствующих субъектов, занимающихся одной и той же деятельностью. Администрация Поддорского района освободила от уплаты за аренду торгового места только граждан своего района.

В нарушение закона о конкуренции администрацией Великого Новгорода было утверждено положение о проведении конкурса на право страхования муниципального имущества, согласно которому к участию допускались только страховые организации, находящиеся на территории города и представившие свидетельство о постановке на учет в налоговых органах.

Думой Великого Новгорода принято решение 'О лицензировании деятельности по розничной торговле алкогольной продукцией', которое обязывало представление документов, не предусмотренных федеральным и областным законодательством. Аналогичные нарушения имели место в Батецком, Демянском, Окуловском, Боровичском, Солецком, Чудовском и других районах.

Прокурорами районов опротестовывались незаконные решения о взимании платы за выдачу лицензий на осуществление предпринимательской деятельности. В Пестовском районе прокуратурой отменено принятое администрацией решение об ограничении времени работы и приостановлении деятельности кафе, принадлежащего частному предпринимателю.

Несмотря на принимаемые прокуратурой области и территориальным управлением МАП России меры по предотвращению нарушений законодательства, ограничивающих деятельность предпринимателей, многие нарушения продолжают иметь место.

В 2003 году городскими и районными прокурорами внесено 8 протестов и 17 представлений на противоречащие федеральному законодательству акты органов местного самоуправления. Так, администрация Крестецкого района неправомерно возлагала проведение лесовосстановительных мероприятий на предпринимателей, занимающихся заготовкой леса. Кроме того, вводились ограничения при допуске к участию заготовителей в аукционах. К ним допускались только предприниматели, имеющие производственные мощности по заготовке и переработке древесины в районе и области. Лесной фонд не выделялся заготовителям, имеющим задолженности по налогам и неустойкам. Данные положения противоречили нормам Лесного кодекса Российской Федерации и Закону РСФСР 'О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках'.

Территориальным управлением МАП выявлен факт ограничения конкуренции на рынке финансовых услуг, выразившийся в установлении Новгородским областным фондом обязательного медицинского страхования разных нормативов формирования резервных финансовых средств на ведение дела для медицинских страховых компаний 'Ганзамед', 'Велга' (по1%) и ЗАО 'Государственная медицинская страховая компания-Новгород' (1,3%), что поставило их в неравное положение и создало благоприятные условия для одной из них.

В неравные условия ставятся предприниматели при осуществлении закупок товаров и услуг для государственных нужд. Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Новгородской области при закупке вычислительной техники для центров занятости населения ограничил участие в конкурсе претендентов, допустив к нему лишь предпринимателей, зарегистрированных на территории области и оказывающих указанные услуги не менее двух лет.

Территориальное управление МАП трижды отменяло решения Комитета по охране здоровья населения области, противоречащие Указу Президента Российской Федерации от 08.04.1997 ? 305 'О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупок продукции для государственных нужд' при осуществлении им закупок оборудования для отделений реанимации, интенсивной терапии, приобретения оборудования в рамках программы 'Здоровая мать-здоровый ребенок'. Документация по проведению конкусов не содержала всех необходимых сведений, вносимые участниками конкурсов залоги перечислялись на счета хозяйствующих субъектов, нарушались сроки возврата документов предпринимателям, отказавшимся от участия в торгах.

Аналогичные нарушения допущены Комитетом труда и социальной защиты населения области при организации конкурсов по размещению государстввенных заказов на поставку специального транспорта для инвалидов и при закупке кресел-колясок.

Проверка в подразделениях администрации Великого Новгорода показала, что организация в комитете по управлению муниципальным имуществом работы с обращениями физических и юридических лиц по принципу 'одного окна' существенно ускорило оформление документации, связанной с отводом, реконструкцией, строительством объектов недвижимости, предоставлением их в собственность и аренду.

В то же время полное и оперативное решение этих вопросов пока не обеспечено. В 2002-2003 годах без ответа осталось около 10 процентов обращений. Количество нарушений сроков рассмотрения и выдачи документов составило в 2002 году - 301 (22%), за 9 месяцев 2003 года - 34 (4%).

Из-за ограниченности в муниципальном фонде свободных нежилых помещений ежегодно удовлетворяется только 20-25 процентов заявок предпринимателей на их аренду. Положением о порядке сдачи в аренду (имущественный наем) муниципального имущества, утвержденным решением Думы Великого Новгорода от 25.09.2003 ? 600, предусмотрено, что при поступлении на одно и то же имущество заявок от двух и более претендентов преимущественным правом на аренду целевым назначением пользуются учреждения, финансируемые за счет муниципального бюджета. Предусмотренные этим положением открытые коммерческие конкурсы фактически не проводятся.

В сентябре т.г. вступил в силу Федеральный закон от 09.06.2003 ? 69-ФЗ 'О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон 'О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним'. Согласно пункту 4 статьи 18 данного Закона при проведении государственной регистрации прав на объекты недвижимости (за исключением земельных участков) должны представляться планы объектов, удостоверенные соответствующим государственным органом, осуществляющим учет и техническую инвентаризацию.

В связи с этим учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Новгородской области перестало принимать технические документы муниципального учреждения БТИ Великого Новгорода. Из-за приостановления и отказов в регистрации за последнее время в городе сорвано большинство сделок с недвижимостью, значительные убытки несут физические и юридические лица, муниципальные учреждения, риэлтерские фирмы. Обращение мэра города в Госстрой России (? 1324 от 26.09.2003) об уполномочении МУ БТИ на ведение государственного технического учета объектов недвижимости на период эксперимента по налогообложению недвижимости, проводимого в соответствии с Федеральным законом от 20.06.1997 ? 110-ФЗ, и аналогичная просьба за содействием в решении данного вопроса к Минфину России, на момент проверки оставались без ответа.

В текущем году в администрацию области, администрацию и прокуратуру Великого Новгорода поступили жалобы директора ЗАО 'Новгородский завод металлоизделий 'Олевс' Евсеевой Л.И., выражающей также интересы ряда других предпринимателей, на действия городских властей по корректировке правил землепользования и застройки, пересмотру карты правового зонирования. Подготовленный комитетом по архитектуре и градостроительству администрации Великого Новгорода проект содержит ряд спорных моментов, ущемляющих права собственников предприятий, и должен пройти все согласования и утверждения в строгом соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, пунктом 3 статьи 43 которого запрещается развивать жилищное строительство в санитарно-защитной зоне предприятий.

В ходе проверки выявлены существенные проблемы, связанные с деятельностью ГУ 'Федеральный лицензионный центр при Госстрое России' и его филиала по Новгородской области.

В администрацию области поступают жалобы предпринимателей в связи с высокой стоимостью услуг филиала по оформлению лицензий на строительную деятельность, оплаты консультаций и проверки правильности представленных документов.

Помимо предусмотренного статьей 15 Федерального закона от 08.08.2001 ? 128-ФЗ 'О лицензировании отдельных видов деятельности' лицензионного сбора в размере 1300 рублей за каждый из видов строительной деятельности, перечень которых ограничен 3 видами, ведомственным распоряжением от 12.09.2002 ? 77 ГУ ФЛЦ при Госстрое России, не являющегося федеральным органом исполнительной власти, установлена стоимость консультаций и отдельно проверки оформления документов за каждый заявленный соискателями лицензий вид работ, а также за каждый вид работ с дополнительными требованиями (450-900 рублей). При этом не расшифрованы понятия 'обычный вид работ' и 'дополнительные требования', что позволяет их произвольную трактовку.

В 2002 году филиал получил 2,2 млн. рублей доходов по 343 договорам на информационно-консультационные услуги, которые вынуждены заключать все соискатели лицензий на строительную деятельность (в среднем 6,4 тыс. рублей на один договор), за 9 месяцев 2003 г. - 2,4 млн. рублей по 253 договорам (в среднем 9,5 тыс. рублей).

В зависимости от количества заявленных видов работ стоимость оплаты некоторых договоров превышала 60 тыс. рублей, а предприниматели, желающие заниматься более широким кругом работ, при таком порядке должны расходовать значительные суммы, т.к. классификатор Госстроя содержит сотни наименований строительных работ.

Кроме того, договоры с филиалом содержат обязательное условие по отдельному договору дополнительно оплачивать услуги по аттестации и повышению квалификации работников, выполняемые другими организациями.

Согласно положению о филиале, утвержденному приказом ГУ ФЛЦ при Госстрое России от 06.03.2001 ? 56, филиал не является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность, в том числе предпринимательскую, от имени ГУ ФЛЦ. Предметом деятельности филиала является в том числе и контроль за деятельностью лицензиатов по выполнению лицензионных требований и условий, в связи с чем его работниками проводятся регулярные проверки. Таким образом происходит необоснованное совмещение функций государственного контроля и предпринимательства, не смотря на то, что выдача лицензий и ежеквартальное утверждение предписаний на проведение проверок производятся Госстроем России. При этом нарушаются требования инструкции по организации проверок, утвержденной генеральным директором ГУ ФЛЦ при Госстрое России 20.09.2002, согласно которой комиссии по проведению проверок должны возглавлять работники Госстроя России.

В ходе проверки деятельности управления внутренних дел выявлена тенденция увеличения числа возбужденных уголовных дел, предусмотренных ст.200 УК РФ (обман потребителей), которые в большинстве случаев прекращаются как в стадии дознания, так и в ходе судебного разбирательства.

Так, из 509 уголовных дел, возбужденных за 8 месяцев т.г., 415 дел прекращено по различным основаниям. Прослеживается перекос правоприменительной практики в сторону уголовно-правового характера без учета степени целесообразности в плане профилактики данного вида преступлений. Такое положение негативно влияет на развитие малого предпринимательства, поскольку при осуществлении контрольных закупок приостанавливается торговая деятельность предприятия на время оформления документов. В связи с этим предприятия не имеют возможности реализовывать продукцию и получать доход. Кроме того, после возбуждения уголовного дела продавцы в большинстве случаев увольняются, что также отрицательно влияет на функционирование предприятий.

Проверка показала, что в области не в полной мере реализуется Федеральный закон от 08.08.2001 ?134-ФЗ 'О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)'. Не обеспечено кардинальное сокращение вмешательства контрольных и надзорных органов в предпринимательскую деятельность. Не осуществляется анализ функций органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) на предмет их оптимизации и сокращения контрольных мероприятий.

Остаются нерешенными вопросы координации действий федеральных и региональных органов при осуществлении контроля (надзора) за субъектами предпринимательства. По-прежнему комплексные проверки проводятся редко, а контролирующие органы работают по собственным планам.

Практикуемое отдельными территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти замещение сократившегося в 2002-2003 годов числа плановых проверок внеплановыми противоречит концепции Федерального закона от 08.08.2001 ? 134-ФЗ, устанавливающей в качестве общей нормы необходимость проведения проверок в рамках утверждаемого руководителем органа государственного контроля (надзора) плана контрольных мероприятий.

Не выполняется положение Федерального закона от 08.08.2001 ? 134 о внедрении книги учета контролирующих организаций. За два года с момента выхода названного закона многие субъекты предпринимательства ими не обеспечены и ожидаемый результат не достигнут. В большинстве проверенных объектов торговли и общественного питания, где они имелись, отметки контролирующих органов были единичными или отсутствовали вовсе. Предприниматели объясняют это отказом проверяющих фиксировать в книгах учета контрольные мероприятия.

Отсутствие должного взаимодействия контролирующих органов приводит к дублированию их функций, снижению эффективности контроля, к дополнительной и неоправданной загрузке самих контрольных органов и отвлечению предпринимателей от основной деятельности. Выявлены многочисленные факты, когда в ходе проводимых проверок работники одного контролирующего органа, не имея необходимой квалификации, предъявляют претензии к проверяемым по вопросам, относящимся к сфере деятельности другого контрольного органа.

В управление Госторгинспекции за 9 месяцев 2003 г. из УВД области поступило 877 дел об административных правонарушениях, из которых 170 дел возвращены для надлежащего оформления, а по 275 производство прекращено за отсутствием состава правонарушения. Подобное положение и с рассмотрением дел, поступающих из УВД в органы санитарно-эпидемиологического надзора.

Отдельные контролирующие и надзорные органы, наряду с выполнением своей основной функции, занимаются хозяйственной деятельностью, например, выполняют лабораторные исследования состояния рабочей зоны объектов и выпускаемой предпринимателями продукции. Аналогичные исследования этими органами проводятся и в ходе осуществления контроля. Их зависимость от указанной деятельности и получаемых средств создает условия для неформальных отношений с предпринимателями.

Так, руководитель ООО 'Селл-Плюс' обратился в ЦСЭН г. Великий Новгород с просьбой провести санитарно-гигиеническую оценку состояния принадлежащих ему 5 магазинов, документы по которой получил уже на следующий день, оплатив по 715 рублей за каждый объект. Согласно калькуляции на проведение указанной оценки необходимо было затратить 55 часов. Фактически за это время указанные работы не могли быть выполнены, а документы подготовлены фиктивно.

Договоры ЦСЭН на выполнение платных услуг составляются в произвольной форме. В них нередко отсутствует полный перечень выполняемых работ, их стоимость, ответственность сторон и другие необходимые пункты. В то же время включаются условия об оказании услуг, не входящих в утвержденные планы производственного контроля (Великий Новгород) и даже обследования, которые органы государственного контроля обязаны выполнять за счет бюджетных средств (Чудовский район). Это влечет дополнительные расходы со стороны предпринимателей, однако такое положение устраивает обе стороны.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 ? 319 'Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц' Министерству по налогам и сборам Российской Федерации с 01.07.2002 переданы полномочия по государственной регистрации юридических лиц. Из-за отсутствия должного взаимодействия между управлением государственной налоговой службы и органами местного самоуправления последние не имеют полной информации о предприятиях малого и среднего бизнеса, функционирующих на территории области, что негативно отражается на взаимоотношениях предпринимателей с властными структурами. Сложившаяся ситуация требует скорейшего разрешения, так как с 01.01.2004 в налоговые органы будут переданы из муниципальных образований реестры и право регистрации предпринимателей - физических лиц.

Имеющиеся проблемы и недостатки в деятельности органов исполнительной власти Новгородской области всех уровней, а также территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти подтверждаются обращениями предпринимателей в различные инстанции. Только в Арбитражном суде области за проверяемый период рассмотрено 105 заявлений о признании недействительными актов государственных и иных органов. Ответчиками в указанных делах выступали: налоговые органы (43 дела), управление Госторгинспекции (34), пенсионный фонд (6), органы местного самоуправления (7 дел).

Суд признал требования предпринимателей полностью обоснованными по 38% от всех рассмотренных заявлений и частично - по 10 %, т.е. практически каждое второе заявление от предпринимателей, поступившее в Арбитражный суд, является обоснованным.

Так, признано недействительным распоряжение администрации Великого Новгорода о приостановлении действия лицензии выданной предпринимателю Н.Инальевой на продажу алкогольной продукции; незаконным - постановление управления Госторгинспекции о привлечении к административной ответственности С.Кувашникова; недействительным - решение руководителя межрайонной инспекции МНС ?7 об отказе в проведении зачета единого налога на вмененный доход предпринимателя Р.Рака и другие.

Подписи: Ознакомлен

Заместитель Главы администрации области В.Г. Алфимов

Бывший главный федеральный инспектор по Новгородской области Любовь Андреева считает, что убийство в Великом Новгороде предпринимателя Владимира Дугенца является "подтверждением системного кризиса власти" в регионе. Об этом Андреева заявила сегодня, 10 апреля, корреспонденту ИА REGNUM. "Покушение на предпринимателя Дугенца 28 марта говорит о системном кризисе власти в Новгородской области - и в политической, и в экономической сферах, и в сфере безопасности человека", - заявила Андреева.

По словам Андреевой, этот кризис выражается в ряде факторов. "Областное законодательство развивается не так интенсивно, как хотелось бы, и уже не способствует развитию ни управления, ни экономики; в регионе совершено не проводится административная реформа; налицо кадровый кризис в управлении; в сфере политики существует мнение только политика Прусака; власть не волнуют социальные требования людей, и она уже не выходит к ним во время акций протеста и пикетов; наконец, система нашей власти не обеспечивает эффективную борьбу с преступностью", - заявила бывший главный федеральный инспектор по Новгородской области.

По ее словам, "федеральной власти пора обратить внимание на региональный компонент национальной безопасности". "По этому компоненту Новгородской области надо ставить "два". Согласно Уставу Новгородской области, областная администрация отвечает за нашу безопасность в плане борьбы с преступностью и коррупцией. Сегодня мы видим полный "откат" в этом плане - вместо комиссии по борьбе с преступностью в регионе формирована комиссия по профилактике и предупреждению правонарушений. Таким образом, администрация Новгородской области расписалась в том, что преступности и коррупции у нас нет", - считает Андреева.

Она также заявила, что в регионе "нет координации взаимодействия правоохранительных органов. Да и о чем здесь можно говорить, если на центральной площади города двое киллеров свободно еще не в такое позднее время расстреливают человека? Как можно говорить о безопасности приезжающих, туристов? Власти теперь нужно очень много поработать, чтобы восстановить имидж Новгорода, особенно в преддверии 1150-летия города", - заявила Андреева.

Бывший главный федеральный инспектор по Новгородской области также отметила, что расстрел Дугенца был уже "повторным актом против него, и это преступление перешло в разряд политических". "Жизнь человека - бесценна, и никто не имеет права решать судьбу другого. Владимир Дугенец хотел работать, он сделал определенные шаги на машиностроительном заводе, имел планы насчет гостиничного комплекса "Интурист-Новгород", где он был избран генеральным директором. Это был активный, совершенно не исчерпавший своего потенциала бизнесмен и политик", - заявила Андреева.

Как ранее сообщало ИА REGNUM, 34-летний генеральный директор Новгородского машиностроительного завода Владимир Дугенец был расстрелян 28 марта в 21:40 мск на Софийской площади Великого Новгорода недалеко от входа в кремль - в бизнесмена было выпущено 14 пуль, он получил множественные ранения, в том числе - в голову и область сердца. Утром 8 апреля Дугенец скончался от полученных ранений в реанимационном отделении Новгородской областной клинической больницы.

(30 января 2007)

Об этом сообщает ИТАР-ТАСС со ссылкой на заместителя министра внутренних дел РФ Олега Сафонова.

'Несколько лет назад, отвечая на этот вопрос, мы применяли бы термины 'примерно', 'по некоторым данным', а теперь не допускаем даже минимальных погрешностей, - отметил Сафонов. - В России действуют 446 организованных преступных формирований со сложной внутренней структурой'.

Замглавы МВД подчеркнул, что 'за каждым ОПФ - пристальный взгляд'. 'Девять, имеющих международные связи, находятся на контроле Департамента по борьбе с оргпреступностью и терроризмом МВД России. Пятьдесят преступных формирований с межрегиональными связями отслеживают оперативно-розыскные бюро Главных управлений МВД по федеральным округам, а борьба с остальными возложена на управления по борьбе с оргпреступностью в субъектах страны', - сообщил Сафонов.

Отвечая на вопрос о криминальных авторитетах, которые управляют ОПФ, он сообщил, что, по данным МВД, 'статусом так называемых воров в законе обладают 184 человека, еще несколько сотен авторитетов уголовной среды только называют себя ворами в законе, хотя на деле самозванцы'.

'Авторитеты по-прежнему координируют преступную деятельность, извлекают из нее прибыль, гасят конфликты между группировками. Что любопытно, воры в законе легко ассимилируются с обстоятельствами, теряют патриархальность, - рассказал замминистра. - Им не чужда светская слава, они работают над своим имиджем, охотно позируют перед телекамерами, многие называют себя 'авторитетными предпринимателями'.

По его словам, сейчас по приговору суда 40 воров в законе находятся в местах лишения свободы. 'В прошлом году за совершение преступлений мы задержали еще 44, из них 33 арестовали, двоих выдворили из России', - отметил Сафонов. Примечательно, что около половины коронованных 'воров в законе' - уроженцы и жители Закавказья.

Предложение о внедрении системы воспитания
в детских и подростковых учебных заведениях РФ.

Уважаемые господа, полагаю не для кого не секрет, что Сила Российской Федерации и основная её ценность это её люди! Не только в количественном, но и в качественном состоянии самих людей.
На сегодняшний день видны усилия и результаты деятельности государства в этом направлении: образовании, медицине, социальном, жилищном и демографическом.
Обращаю ваше внимание, что в этом сегменте работы остался, не охвачен весьма существенный фактор, без формирования которого все предыдущие усилия могут быть сведены на нет.
Качественные характеристики человека определяются из основных, жизненных багажей: физического; материального; интеллектуального; культурного и духовного.
И если по первым четырём направлениям работа заметно движется, то по пятому направлению кроме неоднозначно воспринятой попытки внедрить новую учебную дисциплину 'история Православной культуры' причём обличённую в интеллектуальную форму и вспомнить нечего.

Настало время серьёзно задуматься о пятом элементе - 'Духе народа', который создаётся только воспитанием, ныне отпущенном на волю волн случайных обстоятельств бьющихся о человека.
Пора вспомнить исторически накопленный опыт воспитания подрастающих поколений, начиная от Спарты и заканчивая Скаутским движением и Пионерией. Взять из этого опыта, самое лучшее и прогрессивное. Выстроить из него систему, сочетающую в себе:
 детский интерес к игре;
 элементы соревнования и сотрудничества;
 социальную направленность выстраивания межличностных и общественных отношений;
 познание причинно следственных связей событий и явлений;
 формирование миро отношения к природе, планете, цивилизации;
 ориентацию подрастающего поколения в выборе своего будущего взрослого пути, как с профессиональной, так и с моральной точки зрения.

Исходя из вышесказанного и руководствуясь комплексным подходом выстраивания социальных связей, предлагаю проект внедрения системы воспитания в детских и подростковых учебных заведениях РФ (социальную программу) с рабочим названием


'Линии жизни' или 'Взрослые игры'

Суть программы - создание на базе средних школ, гимназий и лицеев, пяти детско-подростковых внеклассных общественных организаций. Их деление (обособленность друг от друга) условленно на социальных областях деятельности. Их название должно легко восприниматься подростковой психологией. Её цель - исследование мира, проба сил, нахождение путей (воспитание принципов) взаимодействия с другими людьми и природой, помощь в выборе будущей профессии.

'Мехи', так называется организация деятельность, которой связана с конструированием, изготовлением, эксплуатацией и ремонтом механических изделий (начиная от точилки карандашей, скворечником, собачьей будкой, велосипеда : до космических аппаратов).

'Биохимы', так называется организация деятельность, которой связана с исследованием синтеза и распада химических и биологических процессов, как в искусственных, так и в естественных условиях. Использование этих знаний для охраны здоровья и биохимического равновесия на планете (медицина, химическая промышленность, растениеводство и животноводство, охрана окружающей среды:).

'Социумы', так называется организация деятельность, которой связана с социальной деятельностью человека и обеспечения её стабильного развития (гуманитарии, культура и спорт, управление, журналистика, охрана порядка и общества..).

'Эрги', так называется организация деятельность, которой связана с энергетикой генерацией (добывание), распределением, хранением, передачей, сбережением. (газовые, нефтяные, атомные, угольные, гидротехнические, отопительные предприятия и др. альтернативные источники.)

'Вычислители', так называется организация деятельность, которой связана с математикой, Физикой, астрономией, программированием, информационным обеспечением. (учёные исследователи, прогнозисты, статистики, аналитики, разведчики, связисты и т.п.).

Второй этап, внедрения - установка шефских связей между детскими организациями и профильными предприятиями, организациями и учреждениями, как на федеральном, так и на региональном, местном уровне с целью оказания им методической, познавательной, спонсорской помощи с одной стороны и практической морально психологической подготовкой будущих специалистов с другой.

П.С. Совсем было бы неплохо в этой части, для стимуляции развития таких контактов шефов с детскими организациями, подготовить законопроект о налоговых льготах в том или ином плане. А также подготовить интерактивный интернет-проект (игра - обучение- практика - координация) для поддержки социальной программы.